现将《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》（以下简称《足球博彩app》）解读如下。
一、起草背景
2020年6月22日，省委十一届七次全会审议通过的《足球博彩app》（吉发〔2020〕19号），明确提出“深入实施‘秸秆变肉’工程，加快发展肉牛等节粮食草型畜牧业”。8月13日，景俊海省长在听取省畜牧局工作汇报后指出，以省政府文件出台《足球博彩app》。9月2日，景俊海省长在皓月调研时强调，提升秸秆饲料生产工艺，做精肉牛主业，促进绿色农业发展，形成循环生产体系，保障国家粮食安全。
二、主要政策
《方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分。
第一部分为总体要求。包括指导思想、主要目标。指导思想为：深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实省委十一届七次全会部署，加快推进“秸秆变肉”工程实施，创新政策和信贷支持手段，提升科技支撑能力，推广秸秆饲料化利用新模式，打造秸秆养畜示范县、示范乡、示范村、示范户，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。主要发展目标是：到2025年，全省秸秆饲料化利用1500万吨，秸秆饲料化利用率达到37%。
第二部分为重点任务。围绕基础设施建设、新技术研发推广、收储运体系建设、推进产业化进程、秸秆养畜项目建设、示范区建设、推进“粮改饲”工作，明确了7项具体任务。
一是加快秸秆饲料化利用基础设施建设。强化政策导向作用，重点支持龙头企业、合作经济组织和家庭牧场等新型经营主体，建设标准高、容积大、坚固耐用的地上和半地上永久性青（黄）贮窖。支持中小型草食畜养殖场（户），建设储草棚、堆贮和裹包收贮设施设备。继续支持秸秆饲料收贮加工机械购置，提升秸秆饲料收贮和加工机械化水平。
二是强化秸秆饲料化利用新技术研发推广。依托省内大专院校、科研院所和龙头企业，开展秸秆饲料化利用关键技术与配套装备研制等方面的科技攻关，强化秸秆饲料新技术普及和新产品研发，力争在生物菌、酶制剂、加工机械、技术集成改造等方面取得新突破。支持科技成果转化，大力推广秸秆青（黄）贮、氨化、膨化和全混合日粮等加工技术，增强适口性，增加采食量，改善消化率,提高秸秆饲料转化利用率。创新秸秆饲料化利用技术组装模式，组建科技推广创新团队，深入开展送科技入场、入户行动，提升秸秆饲料化利用科技含量。
三是建立秸秆饲料化离田和收储运体系。以行政村为基本单元，根据秸秆产量、综合利用能力、秸秆捡拾打捆机械数量，细化秸秆饲料化离田和收储运方案。支持有条件的地方和企业建设秸秆饲料储存基地，集成推广秸秆饲料转化相关机械，培育秸秆收集、运输、饲料转化等专业化合作组织，推广农作物联合收获、秸秆捡拾打捆全程机械化，逐步打造捡拾、清运、储存、转化于一体的秸秆饲料化服务体系。
四是加快推进秸秆饲料产业化进程。鼓励规模以上秸秆饲料生产加工企业进行技术改造、装备升级和产品研发，降低生产成本、提高产品质量、扩大生产能力、打造企业品牌，提升可持续发展能力。支持秸秆饲料化利用专业收贮公司、专业收贮合作社发展，推动秸秆饲料向专业化生产、集约化利用、产业化经营转型。健全完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的经营模式，通过产业联盟、企业订单、户企对接等模式，促进秸秆资源过腹转化增值、畜禽粪污有机还田，大力发展农牧循环经济。
五是加快推进秸秆养畜项目建设。结合各地产业基础和秸秆资源，启动实施秸秆养畜项目建设，打通秸秆饲料化利用“通道”，促进秸秆资源就地转化、就近利用、过腹增值。围绕中部优势主产区、西部潜力增长区和东部特色集聚区，坚持以大型牛羊鹿养殖企业为龙头，以榆树、农安、德惠、舒兰、伊通、乾安、通榆、镇赉、汪清、双辽以及双阳、东丰等基地县（市）为依托，以秸秆资源为保障，大力发展草食畜养殖场（小区）建设，支持基础母牛、母羊核心群发展。鼓励支持有条件的县（市），整乡、整村推进肉牛养殖，形成一乡一品、数村一业的产业格局，壮大村集体经济，打造支撑乡村振兴的优势产业。发挥项目企业组织生产、开拓市场、带户养殖的纽带作用，开创秸秆饲料化养殖利用新局面。
六是加快推进秸秆饲料化利用集中示范区建设。坚持重点突破、协同推进、择优扶持、注重实效的原则，2020年率先启动5个秸秆饲料化集中示范小区建设，利用3-5年时间，在全省选择10个县、100个乡（镇）、500个村和10000个大户，加快推进秸秆养畜集中示范区建设。各级要支持示范区加强基础设施建设，完善质量标准体系，组建产业技术联盟，健全新型利益联结机制，全力打造秸秆饲料化利用集中示范区，推动秸秆饲料产业集群发展。
七是稳步推进“粮改饲”。以“调结构、增效益”为重点，以促进种养结合、增加农民收益为目标，以大中型草食畜禽养殖企业和饲料收贮企业为依托，积极推进粮改饲政策落实。成立全省全株玉米青贮科技创新联盟，建立全株玉米青贮质量大数据库，制定全株玉米青贮质量标准，提升全株玉米青贮品质。突出抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节，进一步扩大优质饲草种植面积。
第三部分为保障措施。为确保《方案》的顺利实施，提出了强化组织领导、落实支持政策、拓宽融资渠道和营造良好氛围4项措施。
